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標 題:保亭黎族苗族自治縣農業農村局 保亭黎族苗族自治縣市場監督管理局關于印發保亭黎族苗族自治縣試行食用農產品合格證制度實施方案的通知

索  引  號:-008240885/2020-00122 主題分類:部門文件;規劃計劃 / 農業、林業、水利、海洋、漁業、氣象 發文機關:保亭縣農業農村局 成文日期:2020年05月12日 發文字號:保農字〔2020〕57 號 發布日期:2020年05月12日 發布機構: 文件狀態:


保亭黎族苗族自治縣

試行食用農產品合格證制度實施方案


農產品質量安全是農業高質量發展的基礎,關乎人民群眾身體健康和生命安全,農產品生產者是農產品質量安全的第一責任人,實行食用農產品合格證(以下稱“合格證”)制度,旨在推動農產品生產者強化質量安全意識,落實質量安全主體責任。為保障我縣試行食用農產品合格證制度順利實施,按照《海南省農業農村廳  海南省市場監督管理局關于印發海南省試行食用農產品合格證制度實施方案的通知》(瓊農字〔2020〕102號)的要求,結合我縣工作實際,制訂本實施方案。

    一、總體思路

深入貫徹落實習近平總書記關于農產品質量和食品安全“四個最嚴”指示精神,按照《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見的通知》和省有關部門要求,進一步創新完善農產品質量安全制度體系,在全縣范圍內試行食用農產品合格證制度,督促食用農產品生產者、產地收購者、屠宰廠(場)、市場開辦者落實主體責任,提高農產品質量安全意識,推動形成行業自律、行政監管、社會監督相結合的監管新格局,全面提升農產品質量安全治理能力和水平。為抓好農產品質量、促進鄉村振興提供有力支撐。

    二、基本原則

(一)整體推進、因地制宜。按照全國“一盤棋”要求,我縣統一試行合格證制度,統一合格證基本樣式,統一試行品類,統一監督管理,實現在全縣范圍內通查通識。

(二)突出重點、逐步完善。明確試行主體,選擇農產品市場供給率高、商品化程度高的種植養殖生產者,聚焦試行品類,選擇消費量大、風險隱患高的主要農產品。注重在試行中,總結經驗,完善機制。

    (三)部門協作、形成合力。農業農村相關部門、各鄉鎮農產品質量安全監測站要依法加強農產品質量安全監督管理,指導督促食用農產品種植養殖生產者、產地收購者、屠宰廠(場)合格證開具和出具工作;同時加強與市場監督管理部門協作配合,引導、督促集中交易市場開辦者、市場內銷售者、大型超市等經營主體查驗并留存合格證,逐步實現合格證制度與市場準入有效銜接。

三、試行范圍

(一)試行區域。全縣范圍。

(二)試行主體。食用農產品生產者、產地收購者、屠宰廠(場)列入試行范圍。其農產品上市時要出具合格證。鼓勵小農戶參與試行。

(三)試行品類。蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養殖水產品(羅非魚種苗)。

四、開具要求

食用農產品合格證是指食用農產品生產者、產地收購者、屠宰廠(場)根據國家法律法規、農產品質量安全國家強制性標準,在嚴格執行現有的農產品質量安全控制要求的基礎上,對所銷售的食用農產品自行開具的質量安全合格承諾證。主要內容包括:

(一)基本樣式。全縣統一合格證基本樣式(附件1),內容包含以下信息:食用農產品名稱、數量(重量)、產地、生產者、產地收購者、屠宰廠(場)信息(名稱、產地、聯系方式)、開具日期及承諾聲明。生產經營主體也可根據自身需要,進一步完善合格證信息。

鼓勵已經注冊國家追溯管理信息平臺和海南重要農產品質量安全監管平臺的生產經營主體,其產品附帶電子合格證、追溯二維碼及檢測防偽碼。

獲得綠色食品、有機農產品及地理標志農產品認定認證或登記證書的生產經營主體仍需開具合格證,可在合格證上標示相應的標識。

(二)承諾內容。食用農產品生產者、產地收購者、屠宰廠(場)應當根據國家法律法規、相關標準,執行現有的食用農產品質量安全控制要求,承諾不使用禁限用農藥獸藥及非法添加物,遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定,銷售的食用農產品符合農藥獸藥殘留食品安全國家強制性標準,對產品質量安全以及合格證真實性負責。

(三)開具方式。食用農產品生產者、產地收購者、屠宰廠(場)自行開具,一式二聯,一聯出具給交易對象,一聯留存一年備查。

(四)開具單元。有包裝的食用農產品應以包裝為單元開具,張貼或懸掛或印刷在包裝材料表面。散裝食用農產品(含出島農產品)以運輸車輛或收購批次為單元,實行一車一證或一批一證,隨附同車或同批次使用。

(五)市場查驗。市場監督管理部門要與農業農村部門做好工作銜接,按照《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》索證索票的要求,督促指導市場開辦者、銷售者、大型超市嚴格查驗并留存入市(進廠)食用農產品的合格證。本方案規定需要開具合格證的食用農產品,凡未提供合格證的一律不得進入市場、超市銷售,切實推動合格證制度落實落地。

五、實施步驟

(一)抓緊部署啟動。本方案自發布之日起實施,各單位、各鄉鎮要明確工作目標,相互配合,有力有序推進試行食用農產品合格證制度各項工作。

(二)建立主體名錄。建立本縣食用農產品生產者、產地收購者、屠宰廠(場)名錄,形成包括生產、收購、屠宰主體名稱、類型、所生產品種、生產規模、不良記錄等信息。按照試行品類,對本縣內農產品生產經營主體進行仔細甄別比對、全面細致核查,全面摸清轄區內試行品類種植養殖生產者、產地收購者及屠宰廠(場)情況,完善名錄數據庫實行目錄管理,確保合格證填寫規范、信息完整、真實有效,確保試行主體按要求全面實施合格證制度。市場監督管理部門要督促市場開辦者進一步完善入場銷售者檔案,建立和實施合格證查驗制度。

(三)加強工作指導。縣農業農村、市場監督管理部門要將合格證制度告知書發放給轄區內所有種植養殖生產者和市場開辦者、入場銷售者、大型超市,做好對上述主體的指導服務。既要指導生產者正確開具合格證,也要指導生產者主動出具合格證,產地收購者查驗、出具合格證,讓農產品合格上市、帶證銷售。  

(四)強化監督檢查。要按照法定職責加大監督檢查力度,將合格證開具納入日常巡查檢查內容,既要檢查種植養殖生產者、產地收購者、屠宰廠(場)是否按要求開具并出具合格證,也要檢查合格證的真實性,嚴防虛假開具合格證、承諾與抽檢結果不符等行為。對虛假開具合格證的主體,納入農產品質量安全信用管理,實施聯合懲戒,涉嫌犯罪的要移送司法機關。市場監督管理部門要在日常監督檢查中對集中交易市場開辦者、入場銷售者、大型超市的合格證查驗留存情況開展檢查,督促集中交易市場開辦者重點對無法提供合格證的食用農產品開展抽樣檢驗,抽檢發現不符合食品安全標準的要依法查處。抽檢發現提供合格證的食用農產品不符合食品安全標準的要依法從重處罰,同時向食用農產品供貨地同級農業農村部門通報不合格產品的抽檢結果以及合格證信息。

(五)集中宣傳引導。農業農村部門會同市場監督管理部門開展合格證制度宣傳,特別是在生產基地、農村主要路口、農貿市場等顯著位置通過印發告知書、張貼宣傳彩圖、懸掛宣傳標語等方式進行廣泛宣傳,做到醒目易懂。讓生產經營者明白、消費者知曉合格證制度在落實主體責任、保障消費安全等方面的積極作用以及虛假開具合格證應承擔的后果,充分發揮社會監督作用,營造全社會共同落實合格證制度的共治氛圍。

六、保障措施

(一)加強組織領導。為了加強我縣食用農產品合格證制度順利實施工作,成立保亭縣試行食用農產品合格證制度工作領導小組,其組成成員如下:

組  長:李希丙(縣農業農村局局長)

副組長:胡應武(縣農業農村局副局長)

    何海榮(縣市場監督管理局副局長)

許福海(縣綜合行政執法局副局長)

成  員:李善飛(縣畜牧漁業服務中心負責人)

卓祥珍(縣農業服務中心主任)

潘文進(縣綜合行政執法局農業行政執法大隊長)

文唐斌(保城鎮人民政府副鎮長)

李德銘(什玲鎮人民政府副鎮長)

黃育敏(新政鎮人民政府副鎮長)

黃少鵬(三道鎮人民政府副鎮長)

林  維(響水鎮人民政府副鎮長)

鄒和平(加茂鎮人民政府副鎮長)

陳永平(六弓鄉人民政府副鄉長)

譚  忠(南林鄉人民政府副鄉長)

        高照輝(毛感鄉人民政府副鄉長)

領導小組下設辦公室(設在縣農業農村局),辦公室主任由胡應武副局長兼任。

(二)加強保障支持。要將合格證制度試行納入年度重點工作,要積極爭取將所需經費納入財政預算,提供工作經費保障;強化人員保障,進一步提升監督執法、技術服務、農產品認證等相關人員的業務能力水平,逐步構建職業化檢查員隊伍,確保合格證真實開具、有效使用。

(三)加強績效考核。建立考評機制,將合格證制度試行納入目標管理績效考核內容確保試行措施落實到位,責任落實到人。

(四)加強信息報送。縣農業服務中心、縣畜牧漁業服務中心、各鄉鎮農產品質量安全監測站要實行季報告工作機制,定期調試工作動態,分析存在問題、總結經驗教訓、研究對策建議,分別于2020年8月1日、12月1日前形成書面報告,加蓋公章通過OA公文平臺報送至縣農業農村局。

 

附件:1.海南省食用農產品合格證基本樣式

2.種植養殖生產主體基本情況備案登記表

          3.種植養殖生產主體備案登記情況匯總表

          4.屠宰廠(場)基本情況備案登記表

          5.產地收購商基本情況備案登記表

          6.保亭縣試行食用農產品合格證制度時間安排表


附件1至附件6

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