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標 題:關于印發保亭黎族苗族自治縣2019年農墾省級土地儲備項目用地報批及國有土地收回工作方案的通知

索  引  號:-75439382-4/2020-00158 主題分類:規劃計劃;政府辦文件 / 綜合政務 發文機關:保亭縣政府辦公室 成文日期:2020年03月11日 發文字號:保府辦函〔2020〕8號 發布日期:2020年03月11日 發布機構: 文件狀態:

保亭黎族苗族自治縣人民政府辦公室

關于印發保亭黎族苗族自治縣2019年農墾省級

土地儲備項目用地報批及國有土地收回工作方案的通知


各鄉、鎮人民政府,縣七仙嶺農場、新星居,縣政府直屬各單位:

  《保亭黎族苗族自治縣2019年農墾省級土地儲備項目用地報批及國有土地收回工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。




保亭黎族苗族自治縣人民政府辦公室

2020年3月11日          

  (此件主動公開)




保亭黎族苗族自治縣

2019年農墾省級土地儲備項目用地報批及

國有土地收回工作方案


  為切實做好我縣2019年農墾省級土地儲備項目用地報批及國有土地收回工作,促進全縣經濟社會穩定健康發展,結合我縣實際,制定本工作方案。

  一、指導思想

  根據《土地儲備管理辦法》(國土資規〔2017〕17號)和《海南省土地儲備整理管理暫行辦法》(省政府令第203號),以科學發展觀為指導,堅持依法依規、以人為本的原則,充分發揮黨委政府和各部門的作用,分工負責、相互配合、形成合力,全力做好收地范圍內群眾思想工作,切實做到國有土地收回工作的合法性、規范性、權威性和可操作性,扎實推進項目用地報批及國有土地收回工作。

  二、用地位置、權屬及國有土地收回面積

  保亭縣2019年農墾省級土地儲備項目用地2宗,面積約718畝,其中需收回海南農墾中南投資集團有限公司位于原三道農場的土地約547畝,需收回保亭金茂投資有限公司位于原金江農場的土地約171畝,具體權屬和面積以測繪為準。

  三、領導小組及責任分工

  為明確責任主體,逐級壓實責任,切實把工作措施落到實處,縣人民政府決定成立由縣政府分管副縣長為組長,縣自然資源和規劃局局長、海南農墾實業集團公司副總裁擔任副組長,縣政府辦公室、縣自然資源和規劃局、縣發展和改革委員會(縣物價評估中心)、縣住房和城鄉建設局、縣人力資源和社會保障局、縣農業農村局、縣財政局、縣林業局、縣征地拆遷辦公室、海南農墾投資控股集團有限公司、海南農墾實業集團公司、海南農墾中南投資集團有限公司、保亭金茂投資有限公司、海南農墾金江農場有限公司、三道鎮人民政府、響水鎮人民政府、三道居、金江居等單位主要負責人為成員的縣用地報批及國有土地收回工作領導小組。

  領導小組負責國有土地收回工作的組織、指揮、動員及協調;負責參與國有土地收回工作人員的安排、監督、管理;負責按時、足額撥付國有土地收回補償費和征地工作經費,并對資金使用情況進行監督;負責決定國有土地收回中的重大事項;負責決定國有土地收回中青苗、附著物、房屋等特殊補償價格等問題。辦公室設在縣自然資源和規劃局,辦公室主任由縣自然資源和規劃局局長兼任。

  領導小組下設2個工作小組,具體負責本次儲備項目用地報批及國有土地收回工作。各工作小組要明確分工,落實責任,并及時將工作情況上報領導小組辦公室。

  (一)國有土地收回及報批工作小組。

  組 長:李華忠(縣自然資源和規劃局局長)

  副組長:吳代強(海南農墾中南投資集團有限公司總經理)

      馬 劍(保亭金茂投資有限公司總經理)

  成 員:縣自然資源和規劃局、縣征地拆遷辦公室、海南農墾實業集團公司、海南農墾中南投資集團有限公司、保亭金茂投資有限公司、海南農墾金江農場有限公司、三道居、金江居等單位工作人員。

  原三道農場地塊收回工作由縣自然資源和規劃局牽頭,縣征地拆遷辦公室、海南農墾中南投資集團有限公司、海南農墾金江農場有限公司、三道鎮人民政府和三道居配合;

  原金江農場地塊收回工作由自然資源和規劃局牽頭,縣征地拆遷辦公室、保亭金茂投資有限公司、海南農墾金江農場有限公司、響水鎮人民政府和金江居配合。

  工作職責:負責對參與本次土地收回工作的人員進行工作分工及業務講解,明確職責和任務,熟練掌握工作方法,保證土地收回工作順利實施;

  負責統計被收回土地單位、職工基本情況并上報;

  負責組織被收回土地單位、職工完成土地、青苗及地上附屬物的清點,以及清理場地工作;

  負責組織被收回土地單位、農場職工簽訂青苗補償協議書,組織被收回土地單位簽訂收回土地補償協議書;

  負責及時兌現被收回土地單位及職工的青苗、地上附屬物、拆遷物及土地等補償費;

  負責做好被收回土地職工的思想及穩定工作,解決好土地收回后安置的相關問題;

  負責被收回土地單位、職工(農戶)的土地丈量、統計測算工作;負責審核用地申請材料、設計圖紙、立項批準文件及環評批準文件等;

  負責審核收回土地權屬、地類認定、用地規劃和供地合規性審查及用地范圍界定等;

  負責發布收回土地公告,負責組織有關行政文件和相關用地報批材料,依法組織上報。

  (二)養老保障及安置就業工作小組。

  組 長:梁 瓊(縣人力資源和社會保障局局長)

  副組長:姚己輝(海南農墾金江農場有限公司總經理)

  陳翔華(縣自然資源和規劃局副局長)

  成  員:縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、海南農墾中南投資集團有限公司、保亭金茂投資有限公司、海南農墾金江農場有限公司、三道鎮人民政府、響水鎮人民政府、三道居、金江居等單位工作人員。

  工作職責:負責核定納入被收回土地職工的基本養老保險的人數和對象,確保被收回土地職工的長遠生計;負責落實被收回土地職工的基本養老保險基金的籌集,監督該基金的使用和管理情況;負責做好被收回土地職工的安置工作,組織剩余勞動力參加再就業培訓,解決就業問題。

  四、工作步驟及時間安排

  (一)國有土地收回工作。

  按照省自然資源和規劃廳的工作部署,定于2020年8月30日前完成本次國有土地收回工作。根據工作實際需要,分為兩個工作步驟實施。

  1.準備階段(2020年3月11日至2020年3月31日)。

  (1)縣自然資源和規劃局牽頭,組織縣住房和城鄉建設局、縣征地拆遷辦公室、海南農墾金江農場有限公司和金江居、三道居等收回土地所涉及的連隊居民點,規劃安置建設事宜;

  (2)海南農墾金江農場有限公司、三道居、金江居調查收回土地范圍內人口基本情況、土地情況、收回土地遺留問題、土地糾紛等情況;

  (3)縣自然資源和規劃局、縣征地拆遷辦公室指導解決收回土地糾紛、征收土地等問題;

  (4)縣自然資源和規劃局核算土地補償款、社保費;

  (5)縣發展和改革委員會(縣物價評估中心)開展補償評估工作;

  (6)縣征地拆遷辦公室核算青苗及地上附著物補償款;

  (7)縣人力資源和社會保障局及縣就業局編制失地職工社保方案、職工剩余勞動力轉移培訓就業方案;

  (8)領導小組辦公室收集匯總各項工作方案和經費預算,協調項目推進日常工作。

  2.實施階段(2020年4月1日至2020年8月30日)。

  (1)領導小組召開收回土地動員會,發布收回土地公告;

  (2)被收地單位簽訂收回土地補償協議書,并督促青苗及地上附著物所有者簽訂青苗及附著物補償協議書;

  (3)縣農業農村局核對收回涉及水田的職工和水田面積,兌現耕地地力保護補貼;

  (4)縣自然資源和規劃局牽頭組織實施收回土地范圍拆遷安置和安置點建設工作;

  (5)縣自然資源和規劃局按進度撥付資金;

  (6)縣人力資源和社會保障局、縣農保局負責落實失地職工基本社保手續;縣就業局負責組織收回土地農場職工等人員剩余勞動力就業培訓,優先安排就業崗位。

  (二)報批工作。

  1.時間安排

  2020年4月1日至2020年8月30日。

  2.辦理程序

  意向用地單位提交有關批準文件及申請材料,縣自然資源和規劃局出具項目擬用地位置示意圖、土地利用現狀圖;縣生態環境局、縣綜合行政執法局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局、三道居、金江居依據各自職能出具相關意見;被收回國有土地單位負責確認意見蓋章;縣自然資源和規劃局匯總相關單位用地意見,組織報批材料依次呈縣人民政府、省自然資源和規劃廳、省人民政府審批。

  3.工作職責

  (1)用地單位提交有關批準文件及申請材料;

  (2)縣自然資源和規劃局、縣生態環境局、縣綜合行政執法局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局依據各自職能出具相關意見;

  (3)海南農墾中南投資集團有限公司、保亭金茂投資有限公司根據縣自然資源和規劃局的勘測定界圖,完成確認意見書的蓋章工作;

  (4)縣自然資源和規劃局負責匯總相關單位用地意見,組織報批材料依次呈縣人民政府、省自然資源和規劃廳、省人民政府審批。

  (5)縣自然資源和規劃局負責向省自然資源和規劃廳申請資金,用于撥付收回土地、青苗及地上附著物、社會保險和報批工作等相關費用。

  五、相關費用安排

  根據《關于開展2019年度省級土地儲備項目工作的函》(瓊自然資函〔2019〕872號),本次收回農墾國有土地使用權的相關費用由縣自然資源和規劃局會同縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣發展和改革委員會、縣征地拆遷辦公室進行審核,報縣用地報批及國有土地收回工作領導小組組長批準后,核準撥付使用。相關費用如下:

  (一)收回土地各項補償費用。

  1.收回海南農墾中南投資集團有限公司和保亭金茂投資有限公司農用土地補償費:參照瓊府〔2014〕36號文件規定的標準執行,建設用地參照評估結果補償,土地補償款由縣自然資源和規劃局商縣財政局,報領導小組組長批準后,分別撥付給海南農墾中南投資集團有限公司和保亭金茂投資有限公司。

  2.青苗及地上附著物拆遷補償費:按瓊府〔2014〕36號文件規定的標準執行,按實際清點核算或采取包干模式進行,青苗補償包干費45000元/畝,青苗包干費用按土地實際測量面積核算包干補償款(青苗包干面積要扣除房屋等較大建筑、構筑物占用土地面積);房屋及地上附著物按評估單位出具的評估結果進行補償,房屋拆遷補助費用標準為平房(含)以上350元/平方米,平房以下200元/平方米,按住房及附屬廚房面積進行核算費用,過渡安置費每戶1200元/月,安置期12個月。以上費用由縣征地拆遷辦公室商縣發展和改革委員會、縣財政局,報領導小組組長批準后,由縣自然資源和規劃局分別撥付給海南農墾中南投資集團有限公司和保亭金茂投資有限公司,由海南農墾中南投資集團有限公司和保亭金茂投資有限公司具體核撥補償給職工(農戶)。

  3.被征地職工社會保險費補貼:按瓊人社發〔2017〕335號文件執行,收回農墾土地使用權,失地職工社會保障費按照實際收回畝數×城市居民最低生活保障標準×180個月×50%計算,由縣自然資源和規劃局商縣人力資源和社會保障局核算失地職工社會保障費,由縣自然資源和規劃局商縣財政局撥付到海墾控股集團指定賬戶,專款專用。

  4.收回耕地(農田)給予耕地地力保護補貼費:縣農業農村局負責核實符合條件職工人數,落實資金發放,按每年136元/畝的標準,連補30年。由縣農業農村局會同縣自然資源和規劃局、三道居、金江居等部門核算總費用后,由縣自然資源和規劃局撥付給海南農墾中南投資集團有限公司和保亭金茂投資有限公司,由該兩公司具體撥付給職工(農戶)。

  (二)收回土地用地報批應繳納費用。新增建設用地有償使用費、耕地占用稅等相關費用按照有關規定繳交。

  (三)收回土地有關工作經費安排。本次國有土地收回的工作經費安排,工作小組成員單位經費具體為縣自然資源和規劃局、縣征地拆遷辦公室、海南農墾中南投資集團有限公司、保亭金茂投資有限公司每個單位預安排8萬元,其他成員單位每個單位預安排3萬元,由縣自然和規劃局商縣財政局核撥,經費不足再依申請追加。工作經費專項用于本次國有土地收回工作發生的租車費、油料費、差旅費、交通費、誤餐費、誤工補助費、辦公支出經費等,依法依規使用經費,不得挪作他用。嚴格遵守財經紀律,違規使用經費的,將依法追究相關法律責任。

  六、工作要求

  (一)做好報批工作。相關單位要采取主動積極的態度,堅持以法律法規和現有政策為依據,結合我縣土地利用總體規劃和年度用地計劃,密切配合,通力協作,高標準、高質量地完成該項工作。

  (二)做好國有土地收回及補償拆遷工作。相關單位要充分認識到本次國有土地收回的重要性、緊迫性,切實加強組織領導,密切配合,落實責任。特別是縣自然資源和規劃局、縣征地拆遷辦公室、海南農墾中南投資集團有限公司和保亭金茂投資有限公司要按照“五定”工作辦法(即定領導、定人員、定任務、定時間、定經費),確保本次國有土地收回及補償拆遷工作按時完成。

  (三)做好宣傳教育和思想發動工作。要堅持以人為本,切實做好宣傳教育和思想發動工作,爭取廣大被征地群眾及社會各界對本次國有土地收回的理解和支持,力爭國有土地收回及拆遷補償工作做到公平、公正、公開。

  (四)做到依法依規有序推進。要理解和把握好國家的有關征地拆遷工作的政策規定,嚴格按法定程序和權限開展國有土地收回工作,周密細致地做好本次征地拆遷的工作方案和預案。對本次國有土地收回的補償標準要統一,同地同價、公平補償,征地補償費用必須足額及時到位,確保征地拆遷工作順利推進,確保被征地拆遷群眾的合法權益,切實維護社會的穩定。

  七、其他

  若國家、省政府施行新的土地政策、征收補償標準等法律法規,上述的法律法規則相應調整。


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